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《平陽縣“雙定三減”自由經營區創建專項行動實施方案》政策解讀
發布日期:2019-05-31 17:28:22瀏覽次數: 來源:縣府辦 字體:[ ]

一、出臺背景

當前,平陽縣內相當部分經營活動規模較小,甚至缺少固定經營場所,不具備辦理營業執照的條件,產生了眾多無證經營現象,不僅加大了監管難度,也阻礙了普通民眾創業就業。為此,急需對小規模經營活動提高政策優待,降低市場準入,拓寬創業空間。同時,“兩個健康”先行區創建行動也要求全縣商事制度改革、“最多跑一次”改革進入提質提效新階段,實現市場門檻再降低,市場活力再激發,全力助推民營經濟高質量發展。此外,隨著經營者教育素質、文明水平的不斷提高,政府部門監管能力的長足進步,法制建設的不斷完善,也為繼續降低市場準入門檻,放寬市場活動,開展有限度自由經營提供了前提條件,營造了良好的社會氛圍。

二、起草依據

根據《個體工商戶條例》《個體工商戶登記管理辦法》《無證無照經營查處辦法》等法律法規,以及《中共溫州市委 溫州市人民政府關于創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展的實施意見》(溫委發〔2018〕57號)和《市委辦公室 市政府辦公室印發<關于創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展的實施意見>責任清單的通知》(溫委辦發〔2018〕85號)和《中共平陽縣委 平陽縣人民政府關于深入開展新時代“兩個健康”先行區創建 加快平陽民營經濟高質量發展的實施意見》(平委發〔2018〕67號)等文件精神。

三、適用對象

入駐昆陽鎮鳴山村非遺文創街區(鳴山村上河段沿岸)與濱海新區萬洋廣場的經營戶。

四、主要內容

通過備案登記經營、簡易登記經營、承諾制等一系列舉措,顯著提高經營區內個體工商戶登記便利度,降低創業門檻與成本,發揚平陽手工業發達、手藝人眾多、歷史文化厚重的傳統優勢,打造特色顯著、氛圍濃厚、人氣集聚的業態模式,將“雙定三減”經營區打造成“極具區域特色、最具市場活力”的創業場所,吸納普通民眾創業就業。

一是建設寬松規范的準入機制。試行無登記自由經營,對鳴山非遺文創街區內無固定經營場所的經營戶以及有固定經營場所但無需辦理三小一攤登記或其他許可登記的經營戶實行無登記自由經營,由創建主體對此類經營戶進行記錄、管理。試行簡易登記經營,對鳴山非遺文創街區內有固定經營場所且需辦理三小一攤登記或其他許可登記的經營戶以及濱海新區萬洋廣場內的全部經營戶實行簡易登記,簡化文書、合并表格、實施住所承諾制,經營戶僅需提交一張《個體工商戶開業登記申請書》即可辦理注冊登記。同時開通創建主體代辦渠道,由創建主體代為收取表格、提交申請,領取執照,發放執照。

二是建設高效科學的監管機制。創建主體負責對無登記自由經營的經營戶進行記錄、管理,及時準確掌握經營區運行狀況。建立聯合監管機制,各監管部門各司其職、各負其責,對經營區內日常秩序、環境衛生、食品藥品流通、流動攤位、治安消防、消費糾紛等配合開展監管服務工作,努力維護“雙定三減”經營區健康有序發展。

三是打造經營區長期品牌號召力。一方面,財政、稅務、金融、科技、鄉鎮等部門協同配合,通過打造特色街區,落實租金、稅收、貸款優惠,優化創業服務等舉措,提高經營區“招商引資”力。另一方面,根據昆陽鎮鳴山村與濱海新區萬洋廣場兩個經營區特點,分別打造“鳴山非遺文創街區”與“萬洋廣場”兩個品牌,以深厚的情懷性、時代性以及高度的地區契合性構建經營區品牌核心價值,形成持久的消費吸引力。

四是協同推進個體戶登記制度改革。以“雙定三減”經營區創建專項行動為契機,創新個體工商戶登記理念,通過簡化文書表格、減少證明材料、創新申報方式、突破傳統審查模式、提高登記效率,降低群眾從事個體經營的市場準入門檻,改善營商環境,激發雙創活力,切實助推平陽民營經濟高質量發展。

五、關鍵詞解釋

“雙定三減”即對在指定時間和指定范圍內開展特定行業的經營活動試行有限度自由經營,減少(或免除)登記材料、時間和流程。

六、解讀機關及聯系人

平陽縣市場監督管理局,聯系人:徐鳳鑾,手機號碼:15757135401,座機號碼:63735068。

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